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保育園／幼稚園とは
「保育園／幼稚園とは」についてご紹介します。保育園は仕事などの都合で子どもの面倒を見られない保護者の代わりに、子どもを受け入れる児童福祉施設のことです。厚生労働省の管轄で0歳から利用することができます。これに対して幼稚園は、満3歳から就学前の子どもが利用できる文部科学省管轄の教育施設です。友達、先生との交流を通して健やかな心身の発達を助長するための重要な場所と言えます。
本記事では、保育園と幼稚園の歴史をはじめ、それぞれの違いと役割などを詳しくまとめました。
保育園／幼稚園の歴史
ここでは保育園や幼稚園がいつから存在したのかについて、それぞれご紹介します。
保育園の歴史
日本初の保育園（保育所）は1890年（明治23年）に新潟県に設立された「静修女学院附設託児所」（せいしゅうじょがくいんふせつたくじじょ）です。施設を設立したのは教育者の「赤沢鍾美」（あかざわあつとみ）。明治政府の学制により、各地には小学校ができましたが、通えるのは裕福な家庭の子どもばかりでした。そこで赤沢鍾美は貧しい子どもが通えるように私塾「静修学校」（せいしゅうがっこう）を創立します。
しかし静修学校には、子守のために幼い弟妹を連れて通わなければならない学生が多く、授業が終わるまで幼児達は教室の外で待たなくてはならない状況でした。こうした状況を助けるため、赤沢夫妻は幼児を預かる託児所を設立するに至ったのです。
そして工場で働く女性労働者の要望により、民間の託児所や季節限定の託児所が設立。その後も家庭の事情で十分な保育を受けられない幼児を保育するために、東京麹町（こうじちょう）の「二葉幼稚園」（ふたばようちえん）をはじめ、保育施設の設立が進みました。
やがて1938年（昭和13年）には保育園を所轄する「厚生省」（現在の厚生労働省）が設置。1947年（昭和22年）に制定された児童福祉法に基づいて、戦後の日本で保育園が増えていったのです。
幼稚園の歴史
幼稚園は1816年（文化13年）にイギリス人の「ロバート・オーエン」によって作られた「幼児学校」がはじまりとされています。
当時、イギリスは産業革命期にあり、ロバート・オーエンは自身が経営する紡績工場で働く労働者の子どもを対象に、子ども達の健全な性格形成を目的として幼児学校を設立しました。
1840年（天保11年）には、ドイツ人の「フリードリヒ・フレーベル」が世界初となる幼稚園「一般ドイツ幼稚園」を設立。フリードリヒ・フレーベルの教えは幼稚園教育の基礎として現在も受け継がれています。そのことから、フリードリヒ・フレーベルは「幼児教育の父」と呼ばれているのです。
日本ではじめて「幼稚園」を名乗ったのは、1876年（明治9年）に開園された「東京女子師範学校附属幼稚園」（現在の「お茶の水女子大学附属幼稚園」：東京都文京区）でした。
1879年（明治12年）には全国各地に展開する幼稚園のモデルケースとなった「鹿児島女子師範学校附属幼稚園」（現在の鹿児島大学教育学部附属幼稚園：鹿児島県鹿児島市）が開園。当時の幼稚園は「強い国を作るための教育」が方針となっており、「日本人としてどうあるべきか」という道徳の教えが教育の主軸。通園できるのも上流階級の子どもだけで、誰もが通える幼稚園ではありませんでした。
しかしその後、全国各地に幼稚園が増えていったことで、上流階級以外の子どもも通園できるようになっていきます。また教育内容も、遊びや歌などを通して様々な経験を積み、子どもの好奇心や感受性を育むというスタイルに変化していきました。
保育園と幼稚園の違いとそれぞれの役割
保育園（保育所）と幼稚園は一見すると同じ施設のように見えますが、実は両施設は管轄や設立の目的をはじめ、入所年齢や保育時間、保育日数など大きく異なります。
ここでは、保育園と幼稚園の違いをはじめ、それぞれの役割や特徴についてまとめました。
| 保育園（保育所） | 幼稚園 | |
|---|---|---|
| 特徴 | 何らかの事情によって面倒を見ることができない保護者に代わって、子どもを保育する施設。 | 3歳から就学前の子どもに適切な環境を整え、健やかな心身を育むための施設。 |
| 管轄 | 厚生労働省 | 文部科学省 |
| 法令 | 児童福祉法 | 学校教育法 |
| 職員数 | 年齢によって配置が異なる。保育士1人につき、0歳児クラス3人、1～2歳クラス6人、3歳児クラス20人、4～5歳児クラス30人 | 幼児35人以下の1学級に対し、専任の幼稚園教諭1人を配置。 |
| 入所年齢 | 原則6ヵ月～小学校就学前 | 満3歳～小学校就学前 |
| 保育時間 | 原則8時間 | 標準4時間 |
| 年間保育日数 | 前提300日 | 39週以上 |
| 給食 | 義務 | 弁当や給食は園によって異なる |
保育園の役割
保育園は厚生労働省管轄のもとで、児童福祉法に基づいて設立された児童福祉施設。就労や病気といった事情によって保護者が子どもの面倒を見られない場合に、保護者に代わって子どもを保育することが保育園の主な役割です。保育園ごとに独自の方針がありますが、すべてに共通する保育目的は、子ども達の健全な心身の発達を図ること。養護の行き届いた環境で、子ども達の個人差に合わせて適切な成長を促すことを目指しています。
保育園は保育所と呼ばれることがありますが、大きな違いはありません。しかしこれらの保育施設は「認可保育所」と「認可外（無認可）保育所」で区別されることがあります。
認可保育所とは、児童福祉法によって定められる設置基準（施設の広さ、給食設備、保育士の数など）を満たす保育所のこと。認可外保育所よりも安価な利用料でサービスを受けることができます。しかし就労や病気などの事情により、家庭内で保育できないことが入所の条件となっているため、注意が必要です。
これに対し、認可外保育所は、施設の面積や保育士の数などが国の基準を満たしておらず、認可を受けていない保育所のことです。ただし、自由に開設できるわけではなく、開設する際には「認可外保育施設指導監督基準」を満たす必要があります。なお、認可外保育所は駅ビル内にある駅型保育所や深夜の預かりに対応しているベビーホテルなど様々。認可保育所よりも保育料は高めですが、その分、利用しやすいのがメリットです。
幼稚園の役割
幼稚園は文部科学省管轄のもとで学校教育法に基づいて設立された学校教育施設。子どもの健やかな心身を育てる役割を持っています。小学校からはじまる集団生活を踏まえ、その事前準備として自立心やコミュニケーション能力をはじめ、好奇心、表現力などを育成。また幼稚園によっては、音楽、楽器、スポーツなどを取り入れ、子どもの可能性を引き出すための教育が行われています。
なお、2019年（令和元年）10月より、子育て世代における家計負担の軽減を目的として、「子ども・子育て支援制度」の対象となっている幼稚園に通園する場合、幼稚園の利用料が無償に。子ども・子育て支援制度の対象とならない幼稚園では、月額2万5,700円を上限として無償となります。
また幼稚園の利用に加え、預かり保育を併用する場合は、「月内の保育利用日数に450円を掛けた金額」と「預かり保育の利用料」を比較し、小さい金額が月額1万1,300円まで無償。ただし無償化の対象となるには、居住する市区町村より「保育の必要性の認定」を受けなくてはなりません。
待機児童問題と認定こども園
少子化が進む中で、就業前の教育や保育が大きく変わってきました。少子化によって幼稚園の園児は減少傾向にある一方、保育園については社会に出る女性が増えたことから、子どもを預けるためのニーズが増加。しかし、地域によっては保育士や保育園の数が足りず、入所条件を満たしていても利用することができない「待機児童」が発生するようになりました。
こうした待機児童の問題を解消するために、2006年（平和18年）からは「認定こども園」の設置を開始。認定こども園とは、保育園と幼稚園のそれぞれのメリットを持ち、就学前の子どもが総合的な教育・保育を受けることができる施設です。子ども・子育て支援制度の対象となっています。
保育利用をする場合は原則6ヵ月から、幼稚園を利用する場合は3～5歳まで。なお、子どもが0～2歳の場合は非課税世帯が利用料無償、3～5歳の場合は条件に関係なく利用料が無償となります。
保育園･幼稚園の基本情報・知識
目次
保育園と幼稚園の違い
- 保育園と幼稚園は何が違う？
保育園と幼稚園の基礎知識
- 保育園について知ろう
- 幼稚園について知ろう
保育園や幼稚園で働く
- 保育園で働く人たち
- 幼稚園で働く人たち
保育園や幼稚園の選び方
保育園・幼稚園あれこれ
- 保育園・幼稚園での教育
- 幼稚園・保育園から広がるつながり
- 保育園（幼稚園）を取り巻く問題
- 世界の幼児教育
- 子供の病気
保育園・幼稚園のブログ情報
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保育園･幼稚園の生活便利情報
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